Institusjonen for statlig aktivitet er en integrert del av det rettssystemet som er dannet i staten, og embetsmenn er de viktigste eksekutørene av de samfunnsøkonomiske og demokratiske transformasjonene som er implementert i samfunnet. Artikkelen vil diskutere kategoriene offentlig tjeneste, dens typer og modus for offentlig arbeid.
Generelle bestemmelser
Ingen statlig organisert samfunn kan klare seg uten styring fra regjeringen i møte med dens spesifikke strukturer. Det handler om statsansatte. Som et statsapparat bør man for det første vurdere personer som profesjonelt utfører en liste over offentlige arbeider, som vanligvis er forbundet med ledelse. Ethvert land trenger sine tjenester, uavhengig av det politiske systemet og statlige strukturen, det styrende regimet eller regjeringsformen. Det er verdt å merke seg at det er embetsmenn som sikrer gjennomføring av praktiske oppgaver som siviliserte samfunn vanligvis legger på skuldrene til sine regjeringer. Erfaringene fra et stort antall land beviser at et samfunn som ikke har organisert arbeidet til statlige arbeidere på riktig måte opplever ganske alvorlige vanskeligheter med hensyn til kvaliteten på ledelsen.
Problemet med modernisering av ledelsen
Problemet med å modernisere statlig arbeid i Russland kan betraktes som en av prioriteringene, gitt den vesentlige rollen som regjeringen har spilt i samfunnet i landet, samt de spesifikke trekk ved det russiske byråkratiet. Det skal bemerkes at det er av denne grunn at reform av offentlig forvaltning bør betraktes som den viktigste ressursen for å modernisere dette systemet. Den sentrale retningen for å reformere sfæren og samtidig et uunnværlig verktøy som gjør det mulig å konsolidere de mest effektive styringsmekanismene og juridiske formene, anses å være utviklingen av tilstrekkelig lovverk.
Staten, som fungerer som en spesiell organisasjon av den sosialpolitiske makten til den dominerende koblingen (sosial gruppe, blokken av klassekreftene til folket som en helhet), er utstyrt med sine oppgaver og funksjoner. Rent praktisk implementeres de gjennom spesifikke operasjoner av personell som utfører offentlig arbeid. Staten blir på en eller annen måte reell i nærvær av nettopp disse kadrene som er i kontingenten til dets ansatte. Funksjonene og oppgavene av nasjonal betydning, hvis de praktiseres, blir omgjort til ledere funksjoner og oppgaver. Kvaliteten på ytelsen til statlig arbeid avhenger av dem.
Tjenestekonsept
Dannelsen av et hvilket som helst statsskap, på en eller annen måte, ledsages av dannelsen av institusjonen for offentlig administrasjon. Verdien av denne prosessen i dag er ekstremt stor på grunn av viktigheten av funksjonaliteten som de aktuelle tjenestene implementerer for å løse både problemene med internasjonalt samarbeid og innenrikspolitiske spørsmål. Et spesielt kjennetegn ved institusjonen for statlig arbeid er at enhetene fungerer i alle områder av myndighetsaktiviteter som eksisterer i dag, så vel som på alle myndighetsnivåer. Derfor er konseptet og de grunnleggende prinsippene for en slik tjeneste det viktigste aspektet av ikke bare det teoretiske grunnlaget, men også lovgivningen som utføres i praksis.
Hovedformålet med statlig arbeid er å sikre ekstremt effektiv implementering av landets funksjonalitet på alle områder og dets tilstedeværelse i samfunnet. Det er verdt å vurdere at Russland har et betydelig forhold til reguleringen av en slik tjeneste. Vi snakker om et stort antall rettsakter, der nøkkelen er den føderale loven "On Public Service". Den spesifiserte loven inneholder, inkludert referansestandarder for mer enn tjue andre dokumenter.
Tjeneste som sosial institusjon
Å være den viktigste sosiale institusjonen, statlige og kommunale arbeider er objektivt nødvendige kriterier for effektiv funksjon av andre sosiale og politiske institusjoner, økonomiske og sosiale aktiviteter. Som en sosial institusjon dukket og utviklet offentlig tjeneste seg i nær sammenheng med selve utviklingsprosessen i samfunnet. Det er grunnen til at det i dag er organisert på en slik måte at man maksimerer bidraget til å opprettholde integriteten til systemet og enhetens samfunn i utførelsen av oppgaver som anses som sosialt viktige.
Typer regjeringsarbeid
Tradisjonell praksis er klassifiseringen av en slik tjeneste i to typer. Den første av disse er borgerarbeid. Det skal bemerkes at det er spesielt eller generelt. Det siste har ingen bransjedivisjon. Det representerer utførelsen av profesjonelle plikter fra enheter innenfor rammen av myndigheter eller andre styringsstrukturer. På sin side kjennetegnes den spesielle tjenesten ved sin ekstremt uttalte ansettelse i en bestemt bransje, for eksempel tjeneste i rettsvesenet, aktorembetet, den diplomatiske planen og så videre.
Den andre typen regjeringsarbeid er militarisert aktivitet. Det innebærer implementering av kompetanser av spesiell betydning i beredskapsdepartementet, politiet, landets væpnede styrker, tollmyndigheter og andre områder.
Hvordan bygge en effektiv tjeneste?
Den viktigste forutsetningen for å organisere effektivt offentlig arbeid er implementering av visse konstruksjonsprinsipper, i samsvar med hvilken den er dannet, og deretter fungerer. Det skal bemerkes at de historiske prinsippene for slike aktiviteter er viktige lovbestemmelser som regulerer lovgivningen og forholdene i organisasjonen, så vel som de viktigste evolusjonstrendene til institusjonen som presenteres. Nesten alle prinsipper for arbeid i den offentlige sfæren er nedfelt i visse rettsakter som regulerer gjennomføringen. Kildene til den teoretiske planen gir vanligvis forskjellige grunner for at klassifiseringen av prinsippene for tjenesten utføres.
Forretningsprinsipper
Det anbefales å ta hensyn til prinsippene for arbeid i offentlig tjeneste, som er nedfelt i lovgivningen i Den russiske føderasjon:
- Rettsstaten. Denne bestemmelsen forutsetter at alle lover som eksisterer i Den Russiske Føderasjon dominerer, i henhold til deres rettskraft, ulike typer administrative handlinger og avdelingsinstruksjoner.
- Prinsippet om individuelle rettigheter. I dette tilfellet stilles det et krav om at alle offentlig ansatte i egen virksomhet primært skal ledes av borgernes interesser, og også respektere de grunnleggende menneskerettighetene som er anerkjent i landet som dominerende over statsinteresser.
- Prinsipper som sikrer den systemiske integriteten og enheten til maktinstitusjonen i hele landet. Dette prinsippet følger objektivt fra den føderale formen for den territoriale statsstrukturen i den russiske føderasjonen.
- Prinsippet om klassifisering av maktgrener. Den posisjonerer statens juridiske status, og innebærer også selvbegrensning av styring og balansering av en retning av en annen gjennom en tydelig fordeling av relevante krefter mellom dem.
- Prinsippet om lik tilgang for folk til profesjonelle ledige stillinger i offentlige tjenestemaskiner og institusjoner.
- Prinsipper som gir et hierarkisk system for organdannelse. Her anses avgjørelser fra høyere strukturer som bindende av lavere organer.
Vi har vurdert langt fra alle prinsippene for embetsverket i Moskva og på Russlands føderasjons territorium som helhet, men bare de viktigste. Det skal bemerkes at alle bestemmelsene som presenteres er koblet sammen til et enkelt system som bidrar til utviklingen av en statlig personalpolitikk av høy kvalitet.
Klassifisering
Den russiske føderasjonstjenesten har i dag en mangefasettert struktur, som bestemmes av:
- Føderal konstitusjonell struktur for staten.
- Funksjonsspesifikke kjennetegn ved statlig personalarbeid.
I henhold til prinsippet om føderalisme, som er implementert i juridisk praksis og russisk lov, inkluderer strukturen i den sivile tjenesten i den russiske føderasjonen to nivåer:
- Federal, som er i samsvar med paragraf "T" i artikkel 71 i den russiske føderasjonens grunnlov utelukkende i landets jurisdiksjon.
- Den offentlige tjenesten til de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon, som administreres i fellesskap av de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon og Den Russiske Føderasjon i samsvar med avsnitt “K” i artikkel 72 i Russlands føderasjons grunnlov.
For øyeblikket skilles følgende typer embetsverk ut:
- Føderal.
- Civil.
- Rettshåndhevelse.
- Militær
Forbunds- og embetsverk
Den føderale offentlige tjenesten er et profesjonelt arbeid for innbyggere knyttet til full gjennomføring av myndighetene i Den Russiske Føderasjon, samt maktene til føderale statlige organer og organer som erstatter de statlige stillingene i Den Russiske Føderasjon.
Det anbefales å betrakte den statlige siviltjenesten som en slags tjeneste, som er borgernes arbeid, utført på et profesjonelt nivå, i stillinger relatert til å sikre utøvelsen av myndighetene, føderale organer i den russiske føderasjonen, samt personer som fyller vervene i den russiske føderasjonen, og personer som fyller stillingene fag fra Den russiske føderasjon.
En analyse av den føderale loven "On the State Civil Service of the Russian Federation" bekrefter at hoveddelen av reguleringsmaktene i dag er tildelt både den russiske føderasjonen og fagene i den russiske føderasjonen. Ikke desto mindre sporer den angitte loven ikke helt tydelig årsakene til å tilskrive visse spørsmål om embetsverket til Russlands føderasjons makter, samt maktene til de russiske føderasjons konstituerende enheter. Som embetsverk er det nødvendig å vurdere den sosio-juridiske institusjonen til en spesifikk plan, som er implementert i maskinvareaktivitetene til ansatte i statlige strukturer. Uten dette arbeidet er ikke bare tilstrekkelig fungering umulig, men også staten som helhet. Effektiv samfunnsaktivitet er hovedfaktoren i styrken av makt, dens høye dynamikk og troverdighet. Den er designet for å takle en rekke oppgaver:
- Sikre enhet mellom imperativer (med andre ord krav) om lovanvendelse i arbeid med dokumentasjon og lovgivningsprosessen.
- Profesjonell støtte i å lage et juridisk rammeverk for implementering av oppgaver og mål av nasjonal betydning.
- Opprettelse av juridisk og politisk gunstige forhold for hver person til å utøve sine sosiale og konstitusjonelle rettigheter, interesser og friheter.
Militær og rettshåndhevelse
Så vi undersøkte kategorien statlig arbeid, dets regime og de viktigste variantene. Blant de spesifikke typene er det viktig å fremheve militær- og lovhåndteringstjenestene. Som den første bør føderal virksomhet vurderes, som er det profesjonelle arbeidet til visse personer i militære stillinger eller i andre tilfeller, som er gitt etter regulatoriske handlinger fra presidenten for den russiske føderasjonen og (eller) føderale lover, i de væpnede styrker i den russiske føderasjonen, andre tropper, spesielle organer og militære enheter type, implementere funksjoner relatert til statens sikkerhet og forsvar. I alle fall blir slike borgere tildelt passende rekker.
Rettshåndhevelse er ikke noe mer enn en slags føderal sivil tjeneste, som er det profesjonelle arbeidet til visse individer i rettshåndhevingsstillinger i institusjoner og organer som utfører funksjoner knyttet til å sikre sikkerhet, lov og orden og rettsstaten, bekjempe kriminalitet, beskytte friheter og rettigheter for borgere og person. I alle fall får slike personer kule rekker og spesielle rekker.
Noen få konklusjoner
Det er verdt å merke seg at de statlige organene som blir oppfordret til å delta i lovhåndteringsarbeid har en spesiell kompetanse og spesielle funksjoner. Vi snakker om anvendelsen av lovlige innflytelsestiltak i absolutt samsvar med loven som er gjeldende på Russlands føderasjons territorium og streng overholdelse av prosedyren, prosedyrene og regler som er etablert ved lov. Amtstjenesten i rettshåndhevelsesbyråer utføres i de respektive stillingene som er opprettet i rettsapparatet til Den russiske føderasjonen (rettsvesenet), påtalemyndighetene (påtalemyndighet), interne anliggender organer (polititjeneste), skattepolitiet (skattepolitiet), tollmyndighetene (tollvesenet), og så videre. Lengre.
